本条例依据沙特《公共卫生安全法》《化妆品质量与安全管控总则》制定，由沙特食品药品监督管理局（SFDA）牵头、沙特海关总署（ZATCA）协同执行，是规范沙特进口化妆品（护肤品、彩妆、香氛、美甲及护发产品等）市场准入、安全管控、清关通关的专项法规。2026年1月更新后，进一步细化自由销售证书认证要求、SABER系统申报规范，衔接产品符合性认证、海关清关最新规则，为美妆产品进口全流程合规提供明确执行依据，同时强化进口商主体责任与产品上市后监管要求。

第一章 总则

第一条 制定目的与依据

本条例依据沙特《公共卫生安全法》《化妆品质量与安全管控总则》制定，核心目标是规范进口化妆品的市场准入管理、全链条安全管控与海关清关流程，明确进口美妆产品的合规标准，保障沙特消费者使用进口化妆品的安全与健康；同时规范进口商、第三方检测机构、认证机构的经营行为，衔接SABER系统产品符合性评定、海关总署清关查验相关规定，避免监管脱节，维护沙特美妆进口市场的正常经营秩序。

第二条 适用范围与效力

本条例对所有进入沙特市场的非本地生产化妆品（即进口美妆产品，涵盖护肤品、彩妆、香氛、美甲产品、护发美妆产品、身体护理产品等）及相关主体具有强制约束力，直接适用于沙特阿拉伯全境，无需地方政府另行制定实施细则；适用于进口化妆品的进口商、原产国生产商、SFDA认可的第三方检测/认证机构，以及沙特SFDA、ZATCA、商务部等相关监管部门，是进口美妆产品清关通关、市场上市的必备合规依据，未遵循本条例的产品禁止进入沙特市场流通。

第三条 核心修订要点（2026年1月版）

本次2026年1月修订重点优化四大核心内容，进一步强化进口美妆产品的合规管控与通关效率：

细化自由销售证书（CFS/FSC）的核心要素与认证要求，明确证书签发机构资质、信息标注规范，杜绝因证书缺项、错项导致的清关拒收问题；

升级SABER系统申报与认证规范，明确产品符合性证书（PCoC）、批次符合性证书（SCoC）的申请、签发与使用细则，取消原承诺函（Undertaking Letters）的清关适用资格；

优化海关清关服务收费标准，下调进口服务费比例并设置上下限，明确个人网购美妆产品的清关收费规则，简化合规企业的通关流程；

强化进口商主体责任，明确进口商在产品注册、单证提交、不良事件处理、产品召回等环节的法定义务，完善违规处罚与黑名单制度。

第二章 进口化妆品准入核心要求

第四条 自由销售证书（CFS/FSC）管控

所有进入沙特市场的非本地生产美妆产品，必须随附由原产国官方监管机构（如食品药品监管部门）或其授权的正规行业协会签发的自由销售证书（CFS/FSC），该证书是进口美妆产品清关的强制性核心单证，无证、证书信息不合规或签发机构无资质的货物，将被沙特海关直接拒收、退运或销毁。

自由销售证书需证明该进口美妆产品在原产国可合法生产、无任何销售限制，同时需清晰标注产品名称、规格型号、原产国、生产商全称及地址、证书签发日期、有效期、检测标准依据等核心要素，任意核心要素缺项、错项、模糊标注，将直接导致证书无效。

第五条 自由销售证书认证要求

自由销售证书（CFS/FSC）必须经沙特驻华大使馆（针对中国出口商）或出口国当地沙特使馆完成领事认证，方可用于沙特清关，未经沙特使馆认证的证书不具备任何法律效力。

认证流程需严格遵循沙特使馆相关规定，提交证书原件、生产商/出口商资质证明（营业执照、生产许可证等）、产品第三方安全性检测报告、产品说明书/技术规格书等材料；认证周期根据使馆审核效率有所差异，常规为2-4周，认证后的证书有效期需与产品保质期相匹配，过期证书需重新申请签发与使馆认证，不得涂改、复用。

第六条 进口商资质要求

进口沙特美妆产品的进口商，需具备沙特合法经营资质，持有沙特商业注册证书、进口商备案注册卡，且注册经营范围明确包含化妆品进口、销售相关业务，未完成经营范围备案的企业不得从事美妆产品进口业务；

进口商需承担进口美妆产品的全流程安全责任，负责提交合规清关单证、配合SFDA及海关的检查/抽检、及时处理产品安全隐患及不良事件，并在沙特境内设立固定的联络机构或指定专属合规代理人，确保与沙特监管部门的实时沟通对接；

进口商需完成SFDA进口商备案，备案信息发生变更的，需在15个工作日内通过SFDA官方系统完成信息更新，未及时备案或更新的，将暂停其进口资格。

第七条 SABER系统认证核心要求

自2025年1月1日起，所有出口至沙特的美妆产品，必须通过沙特SABER官方系统完成产品符合性认证，取得产品符合性证书（PCoC） 和批次符合性证书（SCoC），两证是清关必备条件，无认证证书的货物禁止通关。

PCoC证书：证明产品符合沙特美妆产品质量与安全标准，有效期为1年，同一品类产品可复用，需在SABER系统提交产品检测报告、资质证明等材料申请；

SCoC证书：针对具体货运批次签发，确保实际出货货物与PCoC认证信息一致，每次出货均需重新申请，需在发货前通过SABER系统提交货运信息、PCoC证书编号等材料，由认证机构审核后在线签发。

第三章 进口化妆品安全与合规管控

第八条 产品安全与成分管控

进口美妆产品需符合沙特SFDA发布的《化妆品安全标准》及本条例的安全要求，禁止进口含有致癌、致突变、高致敏性成分，以及铅、汞、砷、镉等超标重金属的美妆产品，限用成分（如防腐剂、防晒剂、美白成分）的含量需严格遵循SFDA限值规定；

进口商需提交由SFDA认可的第三方检测机构出具的产品安全性测试报告，报告需包含成分全分析、微生物含量检测、有害物质残留检测、皮肤刺激性测试等核心项目，未经SFDA认可的检测机构出具的报告无效，检测报告有效期为1年；

功能型美妆产品（美白、抗皱、防晒、育发、祛痘等）需额外提交功效验证报告，证明产品功效真实、无虚假宣传，功效验证报告需由SFDA指定机构出具。

第九条 标签与包装规范

（一）标签规范

进口美妆产品的标签需同时包含阿拉伯语与英语说明（阿拉伯语为主要语言，字体大小不小于英语），禁止仅标注外文，标签信息需真实、清晰、可追溯，如实标注以下核心内容，禁止虚假标注、隐瞒成分、夸大功效：

产品名称、完整成分表（按成分含量从高到低排序，标注INCI名称及阿拉伯语译名）；

生产日期（精确到日）、保质期、开封后使用期限（PAO）、生产批号；

使用方法、注意事项、禁忌人群、储存条件；

生产商全称及地址、原产国、沙特进口商全称及联络方式；

SFDA产品注册证书编号、SABER系统认证编号（PCoC/SCoC）；

特殊品类需标注专属警示标识（如染发剂标注“使用前需做皮肤过敏测试、防晒产品标注SPF/PA值）。

（二）包装规范

产品内包装需符合食品级安全标准，无异味、无有害物质析出，防水、防漏、防暴晒，确保产品运输与储存过程中质量稳定；

外包装（集装箱/包装箱）需标注产品名称、数量、毛重/净重、原产国、进口商信息、货运批次号，木制包装箱需经过国际标准熏蒸杀虫处理，并加施熏蒸标识，避免木材害虫入境；

包装上的所有标识需与清关单证、注册证书信息一致，不得出现信息冲突，不符合包装要求的货物将无法完成清关查验。

第十条 与SFDA注册的衔接要求

所有进口美妆产品需在沙特食品药品监督管理局（SFDA） 完成产品注册并获得注册批准文件后，方可在沙特市场上市销售，清关阶段需提交SFDA预注册证明或正式注册证书，未完成SFDA注册的产品，即使完成海关清关，也禁止在沙特市场流通、销售；

进口商需在提交清关单证的同时，同步推进SFDA正式注册流程，确保产品清关与上市合规衔接，SFDA产品注册的材料要求、审核周期、后续管理，遵循《沙特化妆品注册管理指南（2026版）》相关规定；

科研、展示、样品试用且不进入市场流通的美妆产品，可申请SFDA临时注册豁免，豁免期限最长不超过3个月，过期需按规定完成正式注册，豁免样品不得私自销售。

第四章 清关与监督实施要求

第十一条 清关单证与流程要求

（一）核心清关单证

进口美妆产品清关时，需向沙特海关提交以下全套合规单证，所有单证信息需一致、真实、无篡改，任意单证缺失、虚假将导致清关延误、罚款，情节严重的货物将被退运：

自由销售证书（CFS/FSC）及沙特使馆领事认证文件；

SABER系统产品符合性证书（PCoC）、批次符合性证书（SCoC）；

产品安全性测试报告（SFDA认可机构出具）、功能型产品功效验证报告（如有）；

SFDA预注册证明/正式注册证书；

商业发票（需标注产品真实价值，有沙特海关信用证明的企业可豁免使馆认证）、装箱单、海运/空运提货单；

产地证明（需经原产国官方机构及沙特使馆双重认证）；

进口商资质证明（商业注册证书、进口商注册卡、SFDA备案证明）。

（二）清关核心流程

发货前申报：进口商在货物发货前，通过SABER系统完成PCoC/SCoC认证申请，通过SFDA系统提交注册/预注册材料，确保认证与注册文件提前获批；

口岸申报：货物到达沙特口岸后，进口商通过ZATCA海关系统提交全套清关单证，完成线上申报并缴纳相关费用；

查验抽检：海关及SFDA联合对货物进行单证审核与现场查验，随机抽样检测产品成分、标签与单证的一致性，检测合格后方可放行；

放行入库：查验合格后，海关出具放行通知书，货物可进入沙特境内仓储、销售，进口商需留存全套清关单证至少5年，以备监管部门核查。

第十二条 海关费用与免税规则

（一）进口服务费用（2024年10月实施，2026年延续执行）

沙特海关对进口美妆产品收取的进口服务费降至货物申报价值的0.15%，同时设置费用上下限：

最低收费标准：15沙特里亚尔；

最高收费标准：500沙特里亚尔；

个人消费者网购的单件美妆产品，申报价值不超过1000沙特里亚尔的，海关申报费固定为15沙特里亚尔，无需按比例计算。

（二）免税措施

用于科研、实验的美妆样品，经SFDA审核批准后，可享受临时进口免税政策，免税样品需在规定期限内离境或销毁，不得销售；

沙特本土化妆品生产企业进口的美妆原料（非成品），纳入工业原材料关税豁免范围，需提交生产企业资质证明、原料使用说明等材料申请免税。

第十三条 监督检查与违规处理

（一）监督检查主体与范围

沙特SFDA与海关总署（ZATCA）为联合监督执行主体，有权对进口美妆产品开展全流程监督检查，包括口岸清关查验、仓储抽样检测、市场流通核查、线上平台销售核查等，重点核查以下内容：

产品成分、质量与检测报告、注册证书的一致性；

标签、包装的合规性，是否符合阿拉伯语标注要求；

清关单证、认证证书、注册文件的真实性与有效性；

进口商是否履行产品安全责任、不良事件报告义务。

（二）违规处理措施

对违反本条例的进口商、生产商、认证机构，监管部门将依法采取阶梯式处罚措施，处罚结果纳入沙特企业信用黑名单，实施重点监管，具体处罚如下：

轻微违规（如标签信息疏漏、单证提交延迟）：责令限期整改，并处以货物申报价值5%-10%的罚款；

一般违规（如提交虚假检测报告、证书涂改复用、未完成注册即销售）：没收违规产品，处以货物申报价值10%-20%的罚款，暂停进口资格3-6个月；

严重违规（如进口含禁用成分/超标重金属产品、多次虚假申报、产品造成消费者健康损害）：吊销进口许可与商业注册资质，处以货物申报价值20%-50%的罚款，将企业及法定代表人纳入黑名单，永久禁止进入沙特美妆市场，情节严重的追究刑事责任。