《化妆品注册管理指南》（دليل إدارة تسجيل المنتجات التجميلية）（阿联酋MOHAP/DM2026年最新版）

（依据阿联酋《公共卫生安全法》、《进口化妆品监管条例（2026版）》及GSO GCC化妆品技术法规制定，由阿联酋卫生与预防部（MOHAP）、迪拜市政厅（DM）发布并负责执行，是规范阿联酋境内所有美妆产品（进口、本地生产）注册、审核、上市及后续监管的核心专项指南，明确注册流程、材料要求、审核标准，衔接GSO标准认证、海关清关相关规定，是美妆产品合法进入阿联酋市场、合规上市的必备依据，核心目标是确保美妆产品安全合规，保障消费者健康安全）

第一章 总则

第一条 制定目的与依据

本指南依据阿联酋《公共卫生安全法》、《进口化妆品监管条例（2026年1月更新版）》及海湾标准化组织（GSO）GCC化妆品技术法规制定，核心目标是规范阿联酋境内美妆产品（涵盖护肤品、彩妆、香氛、美甲产品、护发美妆产品等）的注册管理流程，统一MOHAP/DM注册审核尺度，明确注册申请条件、材料要求、审核标准与后续监管规则，方便进口商、本地生产商办理注册手续；同时强化美妆产品全生命周期安全管控，杜绝不合格、不安全美妆产品流入市场，保障阿联酋消费者使用安全。

第二条 适用范围与效力

本指南对阿联酋境内所有美妆产品（包括进口美妆产品、本地生产美妆产品）及相关主体具有强制约束力，直接适用于阿联酋全境，无需地方政府另行转化；适用于美妆产品进口商、本地生产商、GSO/MOHAP认可的第三方检测/认证机构、注册代理机构，以及阿联酋MOHAP、DM、DOH、海关总署等相关监管部门，是美妆产品注册、审核、上市、监管的核心遵循，未按本指南要求完成注册的美妆产品，禁止在阿联酋市场销售、流通。

第三条 核心修订要点（2026年版）

2026年1月修订版重点优化五大核心内容，提升注册效率、强化合规管控，衔接进口监管与清关最新规则：

简化普通美妆产品注册材料，缩短审核周期，将普通美妆产品审核周期从原4个月压缩至2-3个月，提升合规企业的注册效率；

细化禁用成分管控要求，明确含BMHCA、HICC、TPO等成分的产品禁止注册，功能型美妆产品需额外提交GSO认可机构出具的功效验证报告与安全评估报告；

规范本地注册代理机构资质要求，明确境外生产商/出口商必须指定阿联酋本地持证注册代理机构办理注册手续，代理机构需完成MOHAP/DM备案，负责注册材料提交、沟通对接及后续合规事宜；

完善注册系统线上化，迪拜地区统一通过Montaji系统办理注册，其他酋长国通过MOHAP官方电子系统办理，实现注册材料提交、审核、发证全程线上化、可追溯；

明确注册证续期与变更流程，简化非核心信息变更手续，衔接《进口化妆品监管条例》中标签、成分、认证管控的最新要求，确保注册与清关、上市合规衔接。

第二章 注册主体与注册范围

第四条 注册主体要求

阿联酋美妆产品的注册主体为阿联酋本地合法生产商、完成MOHAP备案的进口商，境外生产商/出口商不得直接向MOHAP/DM提交注册申请，需委托阿联酋本地持证注册代理机构办理；

注册主体需具备合法经营资质，持有阿联酋贸易许可证（进口商需包含化妆品进口业务），同时需承担美妆产品注册及后续安全监管相关责任，配合MOHAP/DM开展审核、抽检、产品召回等工作；

本地注册代理机构需完成MOHAP/DM官方备案，具备化妆品行业合规服务资质，拥有专业的阿拉伯语沟通与合规审核团队，代理机构需对注册材料的真实性、完整性负责，若因代理机构失误导致注册失败或违规，将暂停其代理资质3-6个月。

第五条 注册范围

所有在阿联酋市场销售、流通的美妆产品，均需在MOHAP或DM完成注册并获得批准，涵盖所有品类：

护肤品：面霜、乳液、精华、爽肤水、面膜、眼霜等；

彩妆：口红、眼影、粉底、腮红、睫毛膏、眼线笔等；

香氛：香水、香薰、身体香氛等；

美甲产品：指甲油、美甲胶、卸甲水等；

护发美妆产品：发膜、染发剂、护发素、造型产品等；

身体护理产品：沐浴露、身体乳、磨砂膏等。

豁免情形：用于科研、展示、样品试用且不进入市场流通的美妆产品，可向MOHAP/DM申请临时注册豁免，豁免期限最长不超过3个月，过期需按规定完成正式注册，豁免样品不得私自销售、转让；豁免申请需由本地注册代理机构提交，附详细的样品使用说明与用途证明。

第三章 注册流程与材料要求

第六条 注册核心流程

阿联酋美妆产品注册全流程通过MOHAP/DM官方电子系统办理（迪拜地区为Montaji系统），分为四大核心环节，流程清晰、可追溯，审核结果将通过系统实时推送至注册主体与本地代理机构，具体如下：

材料准备：注册主体按本指南要求整理完整的注册材料，确保材料真实、完整、合规，所有外文材料需翻译为阿拉伯语并经公证机构公证；

线上提交：由本地注册代理机构通过官方电子系统提交注册材料扫描件，同时向MOHAP/DM线下窗口提交纸质版材料备案，缴纳注册审核费用；

审核评估：MOHAP/DM对注册材料进行文件审核、技术评估，必要时要求注册主体补充材料、开展产品抽样检测或现场核查，检测机构为GSO/MOHAP指定实验室；

批准发证：审核通过后，MOHAP/DM通过电子系统颁发美妆产品注册批准证书（电子证+纸质证），注册主体凭注册批准号办理海关清关及市场销售相关手续；审核未通过的，MOHAP/DM出具书面整改意见，注册主体需按要求整改后重新提交申请。

第七条 核心注册材料要求

所有美妆产品注册需提交以下核心材料，材料缺一不可，不符合要求将直接导致审核延误或驳回，所有材料需加盖注册主体/本地代理机构公章：

注册申请书：通过MOHAP/DM官方系统填写并打印，需完整填写产品信息、注册主体信息、本地代理机构信息，明确产品类别、适用人群、生产标准、GSO标准符合性依据；

注册主体与代理机构资质证明：

阿联酋贸易许可证、MOHAP进口商备案证明（进口商适用）；

生产商生产许可证、GMP/ISO22716等质量管理体系认证证书；

本地注册代理机构MOHAP/DM备案证明、代理协议（境外企业适用）；

产品相关资料：

完整成分清单（标注各成分含量、INCI名称及阿拉伯语译名，限用成分标注GSO合规依据，无禁用成分声明）；

产品安全性测试报告（GSO/MOHAP认可的第三方检测机构出具）、MSDS/SDS认证报告；

产品说明书、标签样本（符合阿拉伯语+英语标注要求，附电子版与纸质版）；

生产工艺说明、质量控制体系文件、产品稳定性测试报告；

补充材料：

功能型美妆产品：额外提交GSO指定机构出具的功效验证报告、安全评估报告；

进口美妆产品：额外提交自由销售证书（CFS/FSC）、产地证明、GSO标准符合性证明；

特殊品类（染发剂、防晒产品、香水、指甲油）：额外提交专属安全检测报告与警示标识样本；

其他材料：MOHAP/DM根据产品类型要求提交的其他相关证明文件（如产品图片、包装样本、进口商与生产商的授权证明等）。

第八条 材料审核与补充要求

MOHAP/DM收到注册材料后，将在7个工作日内完成材料完整性审核，对材料缺失、填写错误、不符合要求的，将通过电子系统出具书面补正通知，明确补正内容与期限；

注册主体需在补正通知规定的15个工作日内完成材料补充、整改，由本地注册代理机构重新提交，逾期未完成的，视为自动放弃注册申请，已缴纳的审核费用不予退还；

材料完整性审核通过后，进入技术评估环节，技术评估重点核查产品成分合规性、安全性、标签规范性，必要时将抽取产品样品，送GSO/MOHAP指定实验室进行检测，检测费用由注册主体承担，检测合格后方可进入下一审核环节。

第四章 审核标准与周期

第九条 审核核心标准

MOHAP/DM美妆产品注册审核围绕成分合规、安全合规、标签合规三大核心维度，确保产品符合阿联酋及GSO GCC所有相关法规与标准，任意维度不符合要求，将驳回注册申请，具体审核标准如下：

成分合规：产品成分需符合本指南及GSO GCC化妆品技术法规要求，无MOHAP禁用成分，限用成分含量严格符合GSO限值规定，成分标注真实、完整、无隐瞒，功能型成分需有合规功效验证依据；

安全合规：产品安全性测试报告、MSDS/SDS认证报告需符合GSO/MOHAP要求，无安全隐患，微生物含量、有害物质残留、重金属含量均在合规范围内，不会对消费者健康造成威胁，特殊品类需通过专属安全检测；

标签合规：标签需以阿拉伯语为主要语言并附加英语说明，如实标注本指南规定的所有核心内容，符合《进口化妆品监管条例（2026版）》的标签与包装规范，无虚假标注、夸大功效、遗漏警示信息、未标注注册批准号等问题。

第十条 审核周期

MOHAP/DM美妆产品注册审核周期根据产品类型实行差异化管理，审核周期从材料提交完整并通过完整性审核之日起计算，若审核过程中需要补充材料、抽样检测，审核周期将相应顺延，补充材料、检测所需时间不计入审核周期，具体周期如下：

普通美妆产品（基础护肤品、普通彩妆、基础护发产品等）：审核周期为2-3个月，无需额外功效验证；

功能型美妆产品（美白、抗皱、防晒、育发、祛痘等）：审核周期为4个月，需额外进行功效验证与安全评估审核；

特殊品类美妆产品（染发剂、美甲胶、香水、高浓度防晒产品等）：审核周期为3-4个月，需额外进行专项安全检测与风险评估；

注册变更审核：注册信息发生非重大变更的，审核周期为15个工作日；重大变更需按新产品重新注册，审核周期同对应产品类型。

第五章 注册后续管理

第十一条 注册证管理

阿联酋美妆产品注册批准证书有效期为3年，自MOHAP/DM颁发之日起计算，注册证分为电子证书与纸质证书，两者具有同等法律效力，注册批准号为产品唯一合规标识，需标注在产品所有标签与包装上；

注册证有效期届满前6个月，注册主体需通过本地注册代理机构向MOHAP/DM提交续期申请，同时提交产品合规证明、最新安全性检测报告、MSDS/SDS更新报告、市场销售合规证明等续期材料；

注册证续期审核周期为1个月，审核通过后，注册证有效期延长3年；未按规定提交续期申请或续期审核未通过的，注册证到期后自动失效，产品需立即停止销售、流通，直至完成续期或重新注册。

第十二条 注册变更与重新注册

注册变更：美妆产品的标签信息、进口商信息、本地代理机构信息、储存条件等非核心信息发生变更的，注册主体需在变更后10个工作日内，由本地注册代理机构向MOHAP/DM提交变更申请，提交变更说明、相关证明材料，MOHAP/DM审核通过后，更新注册信息并换发注册证，变更审核周期为15个工作日；

重新注册：美妆产品的成分、配方、生产工艺、产品类别等核心信息发生变更的，需按新产品重新向MOHAP/DM提交注册申请，重新履行注册流程，原注册证自动失效；

未按规定办理变更或重新注册，仍继续销售产品的，视为违规，将按《进口化妆品监管条例（2026版）》相关规定予以处罚。

第十三条 上市后监管要求

注册通过的美妆产品，上市后需接受MOHAP/DM的常态化全生命周期监管，注册主体与本地注册代理机构需严格履行以下法定义务，未履行义务的，将面临罚款、暂停注册证、吊销资质等处罚：

建立产品质量管控体系，确保上市产品的质量、成分与注册时一致，留存生产、检验、销售相关记录，记录保存期限不少于5年，确保产品全流程可追溯；

建立产品不良反应报告制度，由本地注册代理机构负责收集、上报不良反应信息，发现严重不良反应时，需在24小时内向MOHAP/DM报告，并立即启动产品召回程序；

配合MOHAP/DM开展的抽样检测、现场核查、市场巡查等工作，如实提供产品相关资料、销售记录，不得拒绝、阻挠、隐瞒；

若产品经检测不符合注册标准或存在安全隐患（如含有禁用成分、微生物超标），需按MOHAP/DM要求立即整改、召回全部问题产品，情节严重的，MOHAP/DM将直接撤销其注册批准证书，并处以罚款。

第六章 违规处理与附则

第十四条 违规处理规定

对违反本指南的注册主体、本地注册代理机构、检测机构，MOHAP/DM将依法采取相应处罚措施，处罚结果纳入阿联酋企业信用黑名单，公开公示，具体处罚如下：

未按规定完成注册，擅自销售、流通美妆产品的，处以货物申报价值10%-20%的罚款，没收违规产品，情节严重的，吊销注册主体的贸易许可证；

提交虚假注册材料、隐瞒产品真实信息（如成分、配方、检测结果）的，驳回注册申请，纳入违规企业黑名单，1年内不得再次提交注册申请，并处以注册费用5倍的罚款，暂停本地注册代理机构资质6个月；

注册证到期未续期、未按规定办理变更或重新注册，仍继续销售产品的，处以货物申报价值5%-10%的罚款，没收违规产品，责令立即停止销售；

产品上市后不符合注册标准、存在安全隐患，未按MOHAP/DM要求整改、召回的，撤销注册批准证书，处以货物申报价值20%-30%的罚款，暂停进口/生产资格6-12个月，情节严重的永久禁止进入阿联酋市场；

本地注册代理机构提供虚假代理材料、未履行代理责任导致注册违规的，暂停其MOHAP/DM备案资质3-6个月，并处以罚款，情节严重的永久吊销代理资质。

第十五条 法规衔接与解释

本指南与阿联酋《公共卫生安全法》、《进口化妆品监管条例（2026版）》、海湾标准化组织（GSO）GCC化妆品技术法规、海关总署清关相关规定相衔接，若相关法规修订，本指南相关条款将同步调整，无需另行发布修订公告；

进口美妆产品需同时满足本指南与《进口化妆品监管条例（2026版）》的所有要求，确保注册、认证、清关、上市全流程合规；

本指南由阿联酋卫生与预防部（MOHAP） 与迪拜市政厅（DM）联合解释，根据阿联酋美妆行业发展、GCC区域监管趋势、产品安全需求，可适时对本指南进行修订，修订后将通过MOHAP官网、迪拜市政厅官网发布公告，明确修订内容与实施日期，相关主体需密切关注更新动态，避免因政策变化导致合规风险。

本资料为政策内容提取，仅供参考

录入时间：2026年3月9日