《进口化妆品监管条例》（اللوائح التنظيمية لمنتجات التجميل المستوردة）（阿联酋卫生与预防部2026年最新版）

（依据阿联酋《公共卫生安全法》、海湾合作委员会（GCC）化妆品技术法规制定，由阿联酋卫生与预防部（MOHAP）牵头，迪拜市政厅（DM）、阿布扎比卫生局（DOH）及海关总署协同执行，是规范阿联酋进口化妆品（护肤品、彩妆、香氛等）准入、安全、清关的专项法规，2026年1月更新后进一步细化产品注册要求、成分管控标准、标签规范，衔接GSO统一标准与海关清关规则，为美妆进口全流程合规提供明确依据）

第一章 总则

第一条 制定目的与依据

本条例依据阿联酋《公共卫生安全法》、海湾标准化组织（GSO）发布的GCC化妆品技术法规制定，核心目标是规范进口化妆品的准入管理、安全管控与清关流程，明确进口化妆品的合规要求，保障阿联酋消费者使用进口美妆产品的安全与健康，同时规范进口商、检测机构、注册代理机构的行为，衔接GSO标准认证、海关清关相关规定，避免监管脱节，维护阿联酋美妆进口市场秩序。

第二条 适用范围与效力

本条例对所有进入阿联酋市场的非本地生产化妆品（即进口美妆产品，涵盖护肤品、彩妆、香氛、美甲产品、护发美妆产品、身体护理产品等）及相关主体具有强制约束力，直接适用于阿联酋全境（含迪拜、阿布扎比等所有酋长国），无需地方政府另行转化；适用于进口化妆品的进口商、原产国生产商、GSO/MOHAP认可的第三方检测机构，以及阿联酋MOHAP、DM、DOH、海关总署等相关监管部门，是进口美妆清关、上市的必备合规依据。

第三条 核心修订要点（2026年1月版）

本次2026年1月修订重点优化四大核心内容，进一步强化进口美妆合规管控，衔接GCC区域统一标准：一是细化成分管控清单，明确禁止进口含丁苯基甲基丙醛（BMHCA）、羟异己基3-环己烯基甲醛（HICC）、二苯基(2,4,6-三甲基苯甲酰基)氧化膦（TPO）等成分的美妆产品；二是简化MOHAP产品注册流程，将普通美妆注册审核周期压缩至2-3个月，规范本地注册代理机构资质要求；三是明确MSDS/SDS认证为清关强制性要求，细化报告出具机构与内容规范；四是强化标签阿拉伯语标注的合规要求，明确进口商信息、注册批准号等核心要素的标注标准，杜绝虚假功效宣称。

第二章 进口化妆品准入核心要求

第四条 自由销售证书（CFS/FSC）管控

所有进入阿联酋市场的非本地生产美妆产品，必须随附由原产国官方监管机构（如食品药品监管部门）或其授权的正规行业协会签发的自由销售证书（CFS/FSC），该证书是进口美妆产品清关的强制性核心单证，无证、证书信息不合规或签发机构无资质的货物，将被阿联酋海关直接拒收、退运或销毁。

自由销售证书需证明该进口美妆产品在原产国可合法生产、无任何销售限制，同时需清晰标注产品名称、规格型号、原产国、生产商全称及地址、证书签发日期、有效期、检测标准依据等核心要素，任意核心要素缺项、错项、模糊标注，将直接导致证书无效。

第五条 进口商资质要求

进口阿联酋美妆产品的进口商，需具备阿联酋合法经营资质，在阿联酋境内（本土、自贸区均可）注册商业实体，持有包含化妆品贸易/进口业务的贸易许可证，未完成经营范围备案的企业不得从事美妆产品进口业务；

进口商需承担进口美妆产品的全流程安全责任，负责提交合规清关单证、配合MOHAP及海关的检查/抽检、及时处理产品安全隐患及不良事件，且必须指定阿联酋本地持证注册代理机构，负责产品注册、沟通对接监管部门等事宜；

进口商需完成MOHAP进口商备案，备案信息（如经营地址、代理机构）发生变更的，需在10个工作日内通过MOHAP官方系统完成信息更新，未及时备案或更新的，将暂停其进口资格。

第六条 MSDS/SDS认证管控

所有进口美妆产品（尤其是含液体、化工成分的香水、指甲油、护肤品等），必须随附由GSO/MOHAP认可的第三方机构出具的材料安全数据表（MSDS/SDS），该认证为清关强制性要求，无认证或认证报告内容不完整的货物，将无法完成清关查验。

MSDS/SDS报告需详细阐明产品的理化特性、成分含量、潜在健康危害、安全使用说明、应急处理措施等内容，报告语言需包含阿拉伯语与英语，且需与产品成分清单、检测报告信息一致，不得存在篡改、虚假标注情况。

第七条 GSO标准符合性要求

进口美妆产品需严格遵循海湾标准化组织（GSO） 发布的GCC化妆品技术法规，符合区域统一的质量、安全、成分标准，进口商需提交产品符合GSO标准的证明文件，该文件是产品注册与清关的必备材料之一。

产品需满足GSO对禁用/限用成分、着色剂、防腐剂、紫外线过滤剂的清单规定，限用成分含量需严格遵循GSO限值要求，未符合GSO标准的产品，不得在阿联酋及其他GCC成员国市场流通。

第三章 进口化妆品安全与合规管控

第八条 产品安全与成分管控

进口美妆产品需符合阿联酋《化妆品安全标准》、本条例及GSO GCC化妆品技术法规的安全要求，禁止进口含有丁苯基甲基丙醛（BMHCA）、羟异己基3-环己烯基甲醛（HICC）、二苯基(2,4,6-三甲基苯甲酰基)氧化膦（TPO）、致癌、致突变、高致敏性成分及超标重金属（铅、汞、砷、镉等） 的美妆产品；

进口商需提交由GSO/MOHAP认可的第三方检测机构出具的产品安全性测试报告，报告需包含成分全分析、微生物含量检测、有害物质残留检测、皮肤刺激性测试等核心项目，未经认可的检测机构出具的报告无效，检测报告有效期为1年；

功能型美妆产品（美白、抗皱、防晒、育发、祛痘等）的功效宣称需有科学依据支持，禁止使用医疗或治疗性宣称（如“治疗痤疮”“根治脱发”等），进口商需提交功效验证报告，证明产品功效真实、无虚假宣传。

第九条 标签与包装规范

（一）标签规范

进口美妆产品的标签必须以阿拉伯语为主要语言，可同时附加英语说明，阿拉伯语字体大小不得小于英语，标签信息需清晰、持久、不可擦除，如实标注以下核心内容，禁止虚假标注、隐瞒成分、夸大功效：

产品名称、完整成分表（按成分含量从高到低降序排列，标注INCI名称及阿拉伯语译名）；

净含量、生产批号、生产日期（精确到日）、保质期、开封后使用期限（PAO）；

使用方法、注意事项、禁忌人群、储存条件；

生产商全称及地址、原产国、阿联酋进口商全称及联络方式、本地注册代理机构信息；

MOHAP/DM产品注册批准号、MSDS/SDS认证编号、GSO标准符合性证明编号；

特殊品类需标注专属警示标识（如染发剂标注“使用前需做皮肤过敏测试”、防晒产品标注SPF/PA值、香水标注成分警示）。

（二）包装规范

产品内包装需符合食品级安全标准，无异味、无有害物质析出，防水、防漏、防暴晒，确保产品运输与储存过程中质量稳定，含液体的美妆产品（如香水、指甲油）需采用防泄漏包装；

外包装（集装箱/包装箱）需标注产品名称、数量、毛重/净重、原产国、进口商信息、货运批次号，木制包装箱需经过国际标准熏蒸杀虫处理，并加施熏蒸标识，避免木材害虫入境；

包装上的所有标识需与清关单证、注册证书、检测报告信息一致，不得出现信息冲突，不符合包装要求的货物将无法完成清关查验。

第十条 与MOHAP/DM注册的衔接要求

所有进口美妆产品需在阿联酋卫生与预防部（MOHAP） 或迪拜市政厅（DM，迪拜地区适用）完成产品注册并获得注册批准号后，方可在阿联酋市场上市销售，清关阶段需提交MOHAP/DM正式注册批准文件，未完成注册的产品，即使完成清关，也禁止在阿联酋市场流通、销售；

迪拜地区进口美妆产品需通过DM官方Montaji系统完成注册，其他酋长国通过MOHAP官方系统注册，进口商需在提交清关单证的同时，同步推进产品注册流程，确保产品清关与上市合规衔接，注册材料要求、审核周期遵循《阿联酋化妆品注册管理指南（2026版）》相关规定；

用于科研、展示、样品试用且不进入市场流通的美妆产品，可申请MOHAP/DM临时注册豁免，豁免期限最长不超过3个月，过期需按规定完成正式注册，豁免样品不得私自销售、转让。

第四章 清关与监督实施要求

第十一条 清关单证与流程要求

（一）核心清关单证

进口美妆产品清关时，需向阿联酋海关提交以下全套合规单证，所有单证信息需一致、真实、无篡改，任意单证缺失、虚假将导致清关延误、罚款，情节严重的货物将被退运：

自由销售证书（CFS/FSC）；

MOHAP/DM产品注册批准文件、GSO标准符合性证明；

MSDS/SDS认证报告、产品安全性测试报告、功能型产品功效验证报告（如有）；

商业发票、装箱单、海运/空运提货单；

产地证明（需经原产国官方机构认证）；

进口商资质证明（贸易许可证、MOHAP进口商备案证明）、本地注册代理机构资质证明。

（二）清关核心流程

注册前置：进口商在货物发货前，通过MOHAP/DM官方系统完成产品注册，取得注册批准号，同时完成MSDS/SDS认证与GSO标准符合性证明申请；

口岸申报：货物到达阿联酋口岸后，进口商通过海关系统提交全套清关单证，完成线上申报并缴纳相关费用；

查验抽检：海关及MOHAP联合对货物进行单证审核与现场查验，随机抽样检测产品成分、标签与单证的一致性，重点核查禁用成分含量，检测合格后方可放行；

放行入库：查验合格后，海关出具放行通知书，货物可进入阿联酋境内仓储、销售，进口商需留存全套清关单证至少5年，以备监管部门核查。

第十二条 监督检查与违规处理

（一）监督检查主体与范围

阿联酋卫生与预防部（MOHAP）、迪拜市政厅（DM）、阿布扎比卫生局（DOH）与海关总署为联合监督执行主体，有权对进口美妆产品开展全流程监督检查，包括口岸清关查验、仓储抽样检测、市场流通核查、线上平台销售核查等，重点核查以下内容：

产品成分、质量与检测报告、注册证书的一致性，是否含有禁用成分；

标签、包装的合规性，是否符合阿拉伯语标注要求，注册批准号是否真实有效；

清关单证、认证证书、注册文件的真实性与有效性；

进口商是否履行产品安全责任、不良事件报告义务，是否建立产品追溯体系。

（二）违规处理措施

对违反本条例的进口商、生产商、检测机构、注册代理机构，监管部门将依法采取阶梯式处罚措施，处罚结果纳入阿联酋企业信用黑名单，实施重点监管，具体处罚如下：

轻微违规（如标签阿拉伯语字体不达标、单证提交延迟、MSDS报告信息疏漏）：责令限期整改，并处以货物申报价值5%-8%的罚款；

一般违规（如提交虚假检测报告、标签虚假功效宣称、未完成注册即销售、限用成分含量超标）：没收违规产品，处以货物申报价值10%-20%的罚款，暂停进口资格3-6个月，撤销相关产品注册批准号；

严重违规（如进口含禁用成分产品、多次虚假申报、产品造成消费者健康损害、篡改注册证书）：吊销进口商贸易许可证与注册代理机构资质，处以货物申报价值20%-50%的罚款，将企业及法定代表人纳入黑名单，永久禁止进入阿联酋美妆市场，情节严重的追究刑事责任。

第十三条 不良反应监测与产品召回

进口商与本地注册代理机构需建立产品不良反应报告系统，及时收集、记录产品使用过程中的不良反应信息，发现严重不良反应（如皮肤严重过敏、灼伤等）时，需在24小时内向MOHAP报告；

若产品存在安全隐患（如含有禁用成分、微生物超标、包装泄漏等），进口商需立即启动产品召回程序，发布召回公告，召回所有问题产品，并向MOHAP提交召回报告，说明召回原因、范围、处理措施；

进口商未按规定报告不良反应或启动召回程序的，将按一般违规处罚，若因未召回导致消费者健康损害的，按严重违规处罚。

第五章 附则

第十四条 法规衔接

本条例与阿联酋《公共卫生安全法》、海湾标准化组织（GSO）GCC化妆品技术法规、MOHAP《化妆品注册管理指南》、海关总署清关相关规定相衔接，若相关法规修订，本条例相关条款同步调整；进口美妆产品需同时满足本条例与GSO GCC区域标准要求，确保在阿联酋及其他GCC成员国的合规流通。

第十五条 解释与修订

本条例由阿联酋卫生与预防部（MOHAP） 负责解释，根据阿联酋美妆进口市场发展、GCC区域监管趋势及产品安全需求，可适时修订，修订后将通过MOHAP官网、迪拜市政厅官网发布公告，明确修订内容与实施日期，进口商、注册代理机构需密切关注更新动态，避免因政策变化导致合规风险。

本资料为政策内容提取，仅供参考

录入时间：2026年3月9日

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