Real Decreto Proyecto de Etiquetado Accesible para Productos Cosméticos （2025年09月15日向世界贸易组织（WTO）通报草案　2025年11月14日完成公众意见征集　2025年12月01日西班牙总统签署颁布，2026年06月01日正式生效，设置2年过渡期至2028年06月01日全面强制执行）

第一章 总则

第一条 为加强对弱势消费者（尤其是视障、残障人士）的保护，规范西班牙境内化妆品标签设计及使用，依据西班牙《消费者保护法》及欧盟化妆品标签相关规定，制定本法；本法适用于所有进入西班牙市场的化妆品（含进口），散装及工业/专业用化妆品除外。

第二条 西班牙社会权利、消费者事务与2030议程部（Ministerio de Derechos Sociales）为主管部门，协同卫生部、海关开展进口化妆品无障碍标签合规检查，确保标签符合触觉、视觉、数字化无障碍要求。

第三条 进口化妆品无障碍标签合规遵循分步实施原则，2026年06月01日起为过渡期，仅要求新增进口产品初步符合基础要求；2028年06月01日起全面强制执行，所有在销进口化妆品均需符合完整无障碍标签要求。

第二章 进口化妆品无障碍标签核心要求

第四条 进口化妆品标签需包含基础无障碍设计要素：西班牙语清晰印刷字体（字号不小于8号）、高对比度色彩搭配、无反光标签材质，确保视觉障碍者可清晰识别；核心信息（保质期、过敏原、警示语）需单独突出标注。

第五条 2028年06月01日全面强制执行后，进口化妆品需额外添加触觉及数字化无障碍标识：

1. 触觉标记：危险警示、过敏原等关键信息需设置凸起式触觉符号，符合西班牙国家标准UNE 159001；

2. 盲文标注：产品名称、保质期、使用禁忌等核心信息需标注西班牙语盲文；

3. 二维码溯源：二维码需链接至无障碍数字化信息平台，包含语音播报、大字体等功能，提供产品完整合规信息。

第六条 进口化妆品过敏原标注需进一步细化，香料类过敏原≥0.001%（驻留类）/≥0.01%（洗去类）的，除常规成分表标注外，需在标签醒目位置单独列出，且搭配触觉标记及二维码语音解读。

第三章 进口合规与过渡期要求

第七条 2026年06月01日至2028年05月31日过渡期内，进口化妆品需完成无障碍标签备案，向西班牙消费者事务部提交标签设计方案，备案通过后方可入境；过渡期内可仅实施基础无障碍设计要求，触觉及盲文标注可逐步落实。

第八条 2028年06月01日起，西班牙海关将对进口化妆品无障碍标签实施100%文件核查+随机实物核验，未按要求设计标签、未完成备案的产品，不予通关，进口商需在3个工作日内整改，逾期则作退运或销毁处理。

第九条 进口商需留存进口化妆品无障碍标签设计方案、备案回执、合规证明等文件至少5年，西班牙监管部门有权随时调取核查，确保标签设计全程可追溯。

第四章 罚则

第十条 过渡期内未完成无障碍标签备案、未落实基础无障碍设计要求的，责令限期7个工作日整改，并处以1000-5000欧元罚款；整改不合格的，暂停其进口申报权限。

第十一条 2028年06月01日全面强制执行后，进口化妆品未符合完整无障碍标签要求的，没收违规产品，对进口商处以5000-25000欧元罚款；多次违规的，吊销其西班牙进口备案资质。

第十二条 进口商提供虚假无障碍标签备案信息、篡改标签设计的，加倍处罚，同时追究欧盟境内责任人的连带监管责任，情节严重的纳入西班牙进口商黑名单。

本资料转载自西班牙社会权利、消费者事务与2030议程部官网

转载时间：2026年3月6日

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